首席记者陈永志丹报道 刚离开西安，火车便进入连绵隧道，近两小时后抵达延安。随后，从延安出发，沿着山谷中的高速公路一路向西，来到志丹县。想象中的黄土高坡并未出现，这里的山地和丘陵被以灌木为主的植被覆盖。“这是二十多年治理的成果。”志丹人说道。

志丹县城坐落于山谷之中，南端的志丹客运站到北端武沟社区的志丹县足球青训中心约有10公里长，宽度则从几百米到一公里不等，洛河水系的支流周河穿过这条山谷，流经志丹县城。

志丹县足球青训中心总投资7744万元，配备了三块标准足球场（其中两块为天然草坪），以及一栋可容纳600人住宿的公寓楼和其他配套设施。目前，足球场地基已铺设平整，公寓楼已封顶，整个青训中心计划于2026年6月投入使用。这座具备高标准场地和食宿条件的青训中心，必将推动志丹足球迈入全新阶段。

站在这条山谷回望历史，这个如今人口仅15.1万、GDP约200亿元的黄土高坡小县城，足球渊源可追溯到56年前，系统开展足球运动已有22年，可谓情怀驱动，精耕细作。站在志丹足球青训中心的土地上展望未来，志丹足球不仅是发展体系与硬件设施的提升，更是对足球的热爱已深深融入志丹人的血脉，难以割舍。

张小建，曾任人力资源和社会保障部副部长、中国侨联副主席。

1969年2月，20岁的张小建响应“知识青年上山下乡”的号召来到志丹县，在这里工作直到1978年。2016年，电影《脚尖上的信天游》的主角苏建便是以他为原型创作的。

▲知青张小建在志丹

当时，山谷里的志丹人还不了解足球，孩子们坐在坡上看着苏建他们踢球，看到他们吃猪肉罐头，但当给孩子们吃时，他们却一下子跑开了——不是不想踢球，也不是不想吃，而是他们内向，不知道如何表达。后来，孩子们“偷偷”拿走了足球，也“偷偷”继承了志丹足球五十多年的传承。

“希望你早日把足球梦想，播撒在祖国最红色的地方。”这是电影中远方寄来的信。

▲《脚尖上的信天游》剧照

1972年，张小建组建了志丹历史上第一支少年足球队，自己担任教练，成为志丹足球的主要开拓者。1978年，张小建返回北京。知青走了，但足球留下了。1981年，张小建的弟子杨再民组建了市镇小学女子足球队，并担任志丹女足教练二十多年。

当年与张小建一同来到陕西的还有张路，他在延安市李渠插队，入选陕西队，后来回北京入选北京队，他对志丹足协建设和校园足球发展贡献巨大。

▲张路指导回到志丹解说“红星杯”志丹县足球联赛

知青们离开志丹一年后，丁常保出生于山东单县，父亲来志丹工作，他在这里出生成长。毕业于西北大学汉语言文学专业，他曾考虑做记者，最终选择回到家乡。

2003年3月29日，24岁的丁常保等人成立了志丹县足协，这一天被定为“志丹足球日”。22年后，作为足协主席的他依然奔波于志丹足球事业。

▲丁常保在志丹足协荣誉室

2003年，丁常保的文章获文学期刊奖，但他毅然投身足球事业，获得延安市道德模范、陕西好人敬业奉献模范、全国校园足球感动人物奖、陕西最美体育人奖等荣誉。同时，他未放弃写作梦想，是陕西作协会员，出版过小说集《独行者》和长篇科幻小说《不老城》，还创办了志丹足协刊物《理想国》，寓意在这片曾缺乏足球基因的土地上建立足球的理想国。今年，志丹足协还编纂了《如果没有足球——志丹足球群英谱》小册子，纪念为志丹足球贡献的人们。

随后多年，志丹足球稳步发展：2007年启动校园足球；2008年举办校园足球联赛；2010年成为全国首个青少年校园足球试点县；2011年率先开展幼儿足球；2014年，17名志丹足球少年在德国受到习近平总书记接见；2015年成立青少年校园足球管理办公室。

▲《如果没有足球——志丹足球群英谱》

申报西部青训试点时，陕西省和延安市曾讨论由谁申报，最终由志丹县申报，志丹成为西部八个青训试点中唯一的县级试点。

2023年，志丹县政府与陕西省足协签署冠名协议，陕西女足（中国首支女子足球队）以“陕西志丹女足”名义参加女超联赛，成为首支由县级政府冠名的女超球队。2025赛季，她们以第14名顺利保级。

▲陕西志丹女足

如今志丹已有21所学校获批国家足球特色学校，3所幼儿园获批国家足球特色幼儿园，校园足球联赛参赛队伍超过80支，常态化开展周中周末主客场联赛，参与训练的青少年超过6000人，足球普及率达30%。自2014年以来，志丹获得市级以上冠军52个，尤其是2019年第二届青运会，志丹县获得室内五人制足球U12至U13组银牌；陕甘宁老区青少年足球联赛六连冠；2022年陕西省十七运会女子甲组冠军。多名志丹培养的球员入选女足国青队、五人制国家队等国字号球队，也进入志丹女足、赣州瑞狮、山西崇德荣海等职业俱乐部。

薛明镇，这位曾经的山里娃在乡镇历练多年，今年6月任志丹县教育体育局局长。过去半年，他的大部分工作与足球相关，除了紧张施工的志丹足球青训中心，他还关注校园足球上升通道建设。“初中毕业时，我面临两个选择：上中专或高中。我上了一个月高中，最终放弃，转去中专，早日赚钱养家。志丹教育这些年发展不错，但与东部地区还有差距，比如考入名校的学生不多。足球对孩子们非常重要，为他们开辟了新的成长通道。”薛明镇说道。

【深耕幼儿足球】来到志丹县第四幼儿园时，李宇豪正带着孩子们进行“迷你对抗赛”，五六岁的孩子踢球时容易聚堆，他多次将他们分开。在另一片场地，更多孩子在玩足球游戏。

“我是西安体育学院大三学生，我们学校与志丹共建足球支教项目，我来到这里。此前师兄们带孩子踢球，我离开后，学弟们会继续带他们踢。”李宇豪说。

除了“迷你对抗赛”和围观的孩子，幼儿园还有各种足球游戏。操场足球笼里约有近百个足球，教室走廊悬挂着孩子们制作的足球手工艺品。幼儿园配备5名专职足球启蒙教师和3名兼职教练。

“其他几所幼儿园情况相似，早在2011年我们就开始发展幼儿足球，为校园足球体系奠基。幼儿足球最重要的是启蒙，培养孩子们对足球的热爱。我们通过各种游戏让他们熟悉足球，通过迷你对抗赛激发他们的竞争乐趣。”丁常保介绍。

▲志丹幼儿足球如火如荼

【打造主客场联赛】 目前，志丹县已建立完善的校园足球联赛体系。以2025/2026年度志丹县青少年校园足球联赛为例，设有小学甲乙丙组三个组别、初中甲乙组和高中男女共10个组别，25所学校84支代表队参赛。市镇小学、红星小学均有男女六支队伍参加甲组（5-6年级）、乙组（3-4年级）、丙组（1-2年级）比赛，部分乡镇小学参加混合组（3-6年级）。小学乙组和中学乙组比赛全面采用周中周末主客场赛制，如12月5日比赛，红都小学主场对阵市镇小学，红军小学主场对阵红星小学，创新小学主场对阵保安小学。

为促进全县足球发展，志丹县在青少年校园足球管理办公室基础上，升级成立正科级事业单位——志丹县足球发展中心，全面统筹青少年足球发展，丁常保任主任。

▲别开生面的雪地足球

【主攻上升通道】 校园足球发展的重点是体系建设和上升通道。除班级联赛、足球课外，市镇小学常设男女6个年龄段梯队，覆盖一至二年级、三至四年级和五至六年级。在体教融合方面，市镇小学规定每输送一名足球特长生，班主任奖励500元，以促进校园足球发展。校长任志刚透露，学校体育经费占公用经费6%，比例较高。

踢足球的同时也重视文化课学习，志丹高级中学历史组7个班级文化课评比中，足球班总体成绩排名第六，英语成绩更是名列第三。

▲丁常保在足球特长班上

【创新招生机制】 中考环节是上升通道的关键，志丹县创新足球招生机制，实行“体育+教育”双重把关。以2025年特长生招生为例，首先由志丹县足球发展中心筛选110名足球特长生推荐至两所初中（龙岗实验中学和保安中学），学校依据文化课成绩录取；高级中学则根据足球中心公布的专业课成绩和文化课成绩“双过线”录取。目前，30人入读龙岗实验中学，48人入读保安中学，48人入读志丹高级中学（含11名外县学生）。

足球特长生还可入读志丹县青少年足球运动学校，这是一所位于志丹职教中心的中职院校。志丹县正积极推动“3+4”贯通体系建设，助力足球少年更好发展。12月4日，延安市副市长张伟赴志丹协调足球发展工作，带来市编办负责人，由其全力推进贯通体系建设。

除自身贯通体系外，志丹县足球发展中心和足协积极联络国内其他城市，推荐志丹足球少年到外地学习和踢球。“我们不放弃任何一个孩子。”丁常保说，他几乎能叫出每个学校许多队员的名字，对他们的踢球情况十分熟悉。

▲志丹女足小将参加中朝少年女足友谊赛

【完善的梯队体系】 尽管志丹县青训中心尚在建设中，但志丹的梯队体系已十分完善，涵盖U8至U18各年龄段，球员分布在各学校，确保校园足球联赛水平。县梯队球员在下午或周末集中训练，并积极参加国内外比赛。青训中心建成后，孩子们将拥有专属的足球基地。

▲志丹业余足球教练员培训班

【深挖优秀教练员】 志丹县第四幼儿园配备5名足球启蒙老师和3名兼职教练，红星小学有5名足球教师或教练，市镇小学有4名足球教师或教练。更重要的是，志丹市足协和县足球发展中心聘请专业足球教练，除了保障县梯队训练外，还深入全县中小学带队训练。志丹县还与西安体育学院合作，每年输送10名支教教师到志丹教授足球。

志丹县聘请了前国脚大王涛、前职业梯队教练于鹏等优秀教练，通过高水平教练全面提升志丹青少年足球发展水平。

“足球对于志丹而言，就像阳光、空气和水一样重要。”志丹县委书记李永军在近期常委会议上表示，“我们的校园足球联赛被教育部评为中国最完善的校园足球联赛。我曾在多地工作，但看到志丹校园足球联赛依然让我深受感动。展望未来，志丹足球不能满足现状，必须重新认识、重新定位、重新规划，在校园足球发展、赛事体系完善、青训中心建设、足球文化培育、足球人才培养和引进等方面扎实推进。我们所有足球工作最终要落脚于孩子的身心健康、人才培养、让百姓满意无忧、赛事经济发展，更要通过持之以恒的努力，让多年来培养的足球人才留在志丹、建设志丹。”